那些底蕴文化相对割裂不是很严重的，赵元开都尽可能的让他们整合在一起，类联邦制的二级架构就是州府，不宜太多。

        宁愿多分层级，也不要单个层级设立太多的分体。

        这话怎么理解呢？

        就是国朝为最高层级，其次是州府一级，然后是郡府一级。

        你不能国朝之下直接就是郡府了，一来就是几百个。

        而应该是把几个百个郡府划分成几十个州府，由州府对接国朝，这样才对，

        四十九州府区域划分确定的同时，也在组建各州两府，由两府主导，再次向下建立一系列的制度结构，然后再层层下探。

        这是一个复杂的系统性工程，但对于而今的大汉来说，不算太难，需要的时间和耐心。

        ……

        一来一去，便是半年时间过去了。

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