自1910年起就与保加利亚进行广泛的接触。由於保加利亚急yu重圆“大保加利亚”的野心，希望得到俄国的支持，因此也在积极靠拢俄国。但是在谈判的过程中，双方才发现在战略目标方面存在有很大的差异。

        首先是保加利亚的期望值过高，希望借俄国的帮助取得萨洛尼卡和亚得里亚堡。

        对於这种要求，俄国则担心会因此对保加利亚承担过多的义务，让自己卷入与欧洲其他列强的冲突当中，这是俄国最不愿意看到的结果。

        俄国坚持保加利亚和塞尔维养结盟目标应该针对奥匈帝国，不应该与土耳其为敌，这当然又遭到保加利亚的回绝。这样一来，最後谈判也就陷入僵局。

        不过是事情很快出现了转机，从1911年下旬开始，俄国对保加利亚的态度又变得热情起来。努力推动塞尔维亚和他接近，并且强调只有在他们两国结盟的条件下，俄国才可以考虑和保加利亚的结盟问题，从而对塞尔维亚和保加利亚的谈判注入强心剂。

        不仅如此，俄国驻塞尔维亚大使哈特维格和驻保加利亚大使聂留道夫还开始积极参与到双方的外交谈判里，为最刺手的马里顿问题提出了双方都能接受的方案，马其顿北部东南角归保加利亚，西北角归塞尔维亚，至於两者之间的一块土地的归属则将来由俄国沙皇去裁定。

        俄国驻保加利亚军事武官罗曼诺夫斯基，还就此建议的许多细节进一步的加以阐明。马其顿南部留给希腊，因为需要希腊的海军阻拦来自奥斯曼亚洲领土的军队增援，断劫其最方面的海路运输。

        马其顿问题的解决为两国结盟扫除了一个最大的障碍。

        随着进度的加快，以及意大利的催促，终於两国在1912年3月12日，保加利亚和塞尔维亚正式签订友好同盟条约，其内容除了两国中的一国遭到攻击应该互相承担军事义务以外。

        条约中，还规定应该结束奥斯曼土耳其在科索沃和马其顿在两地的统治，并就瓜分马其顿达成秘密协议。

        条约所附的军事规定如下，一旦战争爆发，保加利亚应该提供20万人的兵力，塞尔维亚则应该提供15万人的兵力共同作战，其中10万应该派往马其顿帮助保加利亚。

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